12月1日，省環(huán)保督察組進駐益陽市。這是我省首次以省委、省政府名義開展的環(huán)保督察。半個月來，環(huán)保督察動真格，推動解決了益陽市一批突出環(huán)境問題。  

倒逼責任落實，嚴肅責任追究

11月底，益陽沅江南大膳鎮(zhèn)，南洞庭湖旁，“一個占地近十畝、目測高度在50厘米以上的巨大露天垃圾場”，引發(fā)社會廣泛關注。

12月3日，剛進駐益陽的省環(huán)保督察組，派出一組人員實地調查，找相關責任人核實情況。

次日，省環(huán)保督察組下發(fā)了第一份督辦單，擺上了益陽市協(xié)調聯(lián)絡組的案頭。

12月13日，沅江市紀委通報了對南大膳鎮(zhèn)農村垃圾非法傾倒填埋的8名相關責任人的問責結果：免去南大膳鎮(zhèn)正科級干部劉濤的農清辦主任職務并立案調查，對原農清辦主任許漢林、歐陽光立案調查，對南大膳鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長劉志兵停職檢查，對沅江市住建局村鎮(zhèn)建設股股長江正安進行誡勉談話，責令南大膳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳景軍、市住建局副局長彭凱、市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊二中隊隊長楊明輝作出書面檢查。

12月15日，在南大膳鎮(zhèn)，違法傾倒和填埋的垃圾已經全部轉運完畢，地上灑上了石灰。

據益陽市環(huán)保局負責人介紹，根據督辦要求，沅江市對相關區(qū)域地下水和地表水進行了檢測，同時擬將垃圾轉運后殘留的污染水體用泵車運至沅江污水處理廠處理；將對填埋范圍內的土壤進行檢測和修復；對沅江市域內垃圾處理情況開展全面排查；著手出臺全市垃圾中轉站建設規(guī)劃，迅速啟動一批合規(guī)達標的垃圾中轉站建設，消除相關風險隱患。

自進駐以來，省環(huán)保督察組已下達7份督辦單。省環(huán)保督察組相關人員介紹，在推動突出環(huán)境問題解決的同時，督察組始終盯住地方各級黨委政府及其有關部門環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責的落實，對不作為、慢作為、亂作為等行為嚴肅問責。

邊督邊改，創(chuàng)新機制，解決老大難問題

資江河畔，益陽和睦佳婦幼醫(yī)院慶祝建院十周年的橫幅還在，卻已關門落鎖。12月15日，可以看到醫(yī)院大門上貼著市衛(wèi)計委下發(fā)的責令停業(yè)整頓通知書。

停業(yè)整頓的原因，是因為該醫(yī)院位于資江益陽中心城區(qū)段飲用水水源一級保護區(qū)的陸域區(qū)域，水污染物處理設施不完善，存在環(huán)境安全隱患。

而這一問題，正是12月9日，省環(huán)保督察組在對益陽市城區(qū)一級飲用水水源保護區(qū)突出問題進行集中督辦時發(fā)現(xiàn)的問題之一。

自進駐以來，督察組共接收調閱資料19大項、170多檔、2000多份；開展個別談話43人次；走訪市直部門17家；分別與市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊、11名人大代表和政協(xié)委員召開3次座談會。截至12月13日12時，受理來電來信共274件，已交辦164件，已反饋67件。

對于一些長期沒有得到解決的環(huán)境問題，督察組認為原因之一就是各級各部門尤其是領導干部的認識還不到位，部門責任不清，存在推諉現(xiàn)象和畏難情緒。為做到邊督邊改，督察組創(chuàng)新工作機制，經與益陽市黨政主要領導對接，建立督察組與益陽市市級重要黨政部門組成的高規(guī)格交流對接機制，每兩到三天開展一次交流對接；根據交流問題，要求益陽市有關行政主管部門和縣市區(qū)相關負責人參加。

比如，針對益陽大氣污染中二氧化硫濃度居高不下的問題，在12月6日的第一次交流對接會上，督察組就對非法黏土制磚問題進行集中督辦。督辦單下達3天后，城區(qū)內101家非法制磚廠全部關停到位。益陽市城區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站的數據顯示，中心城區(qū)監(jiān)測點位的二氧化硫濃度大幅下降。

省環(huán)保督察組相關人員介紹，接下來還將就礦山開采帶來的環(huán)境污染問題，圍網捕魚、畜禽養(yǎng)殖污染等自然生態(tài)破壞問題進行集中督辦。

誰污染誰治理，嚴查快處，頂格處罰

位于蘭溪鎮(zhèn)的益陽世林食品有限公司，就在蘭溪河支流的岸邊。12月15日，公司法人陳世林正在岸邊安排工人鋪種草皮。一陣風吹來，有些許臭味。

進駐以來，省環(huán)保督察組開展明察暗訪，帶動益陽市環(huán)保執(zhí)法全員出動，嚴查快處，頂格處罰，形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

世林食品是一家熟食生產廠，長期非法排污，嚴重污染周邊河道和水體環(huán)境。12月7日，環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法，生產廠長被帶走，處以15日行政拘留。

“污染企業(yè)不僅要承擔法律責任，還要承擔治理責任?！笔…h(huán)保督察組相關人員表示，今后，有的環(huán)境違法案件還要進行生態(tài)賠償鑒定，追究刑事責任。

世林食品當天立即停產，并啟動河道清淤以及對周邊生態(tài)環(huán)境的治理和修復，預計全部完成要投入40多萬元。

督察組進駐以來，全市環(huán)保系統(tǒng)共檢查企業(yè)502家，責令停業(yè)關閉企業(yè)123家，限產停產整治54家，查封扣押4起，移送刑事拘留案件3起，行政拘留案件8起，對企業(yè)行政罰款27起，其中按日計罰2起。