2016年，湖南省牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，推動全省各級、各部門形成齊抓共管合力。進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”，不斷加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，實現(xiàn)執(zhí)法無盲點、執(zhí)法無禁區(qū)，讓環(huán)境污染違法犯罪行為無所遁形。

2016年，在湖南省環(huán)保廳、省公安廳的組織和部署下，全省廣大環(huán)保、公安執(zhí)法人員敢于動真格、敢啃硬骨頭，密切聯(lián)動，精心組織專項行動，形成查處一個、教育一片、震懾一方的高壓態(tài)勢，取得顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，湖南省共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件51起，刑事拘留127人，批準(zhǔn)逮捕46人，移送起訴113人。省公安機關(guān)受理環(huán)境主管部門移送行政拘留案件178起，行政拘留175人。

落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)” 

高位推動環(huán)保工作，環(huán)保、公安緊密聯(lián)動 

湖南省環(huán)保廳深入貫徹和落實省委、省政府發(fā)布的《湖南省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》《湖南省〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)辦法〉實施細則》等政策，堅持管行業(yè)的要管環(huán)保、管發(fā)展的要管環(huán)保、管生產(chǎn)的要管環(huán)保。進一步完善環(huán)境保護責(zé)任體系，更好地構(gòu)建了在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各相關(guān)部門和社會各方面齊抓共管的環(huán)保工作格局。

在對湘潭縣上馬垃圾處理場環(huán)境違法案件的處理過程中，湖南省公安機關(guān)對違法排污的責(zé)任人湘潭縣城管局環(huán)衛(wèi)處公職人員何某某、陳某某分別依法行政拘留，湘潭縣政府及時開展了責(zé)任追究，先后對5名責(zé)任人實施了行政問責(zé)。

湖南省環(huán)保廳緊緊依托省級層面的公、檢、法、環(huán)保4部門，打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議和全省各級公安、環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，聯(lián)合省公安廳對全省環(huán)境污染違法犯罪案件實行靠前指揮，組織協(xié)調(diào)。

如2016年3月的“3·09”非法處置轉(zhuǎn)移危廢案，湖南省環(huán)保廳及時與省公安廳聯(lián)動，召開案情分析會，聽取辦案單位意見，協(xié)調(diào)解決案件辦理過程中的困難，成功摧毀了一條橫亙于湘贛兩省多地的非法買賣、運輸、處置危險廢物犯罪鏈條。

湖南省公安廳黨委委員、副廳長譚和平表示，省公安廳、省檢察院、省高院建立了案件分析定性綠色通道和聯(lián)席會議機制，可隨時就個案進行法律定性和溝通，進一步推動了環(huán)保和公安執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，形成了工作合力。

譚和平表示，要清醒地看到湖南省在打擊環(huán)境污染違法犯罪工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。要堅持守土有責(zé)，全面開展專項打擊行動；堅持情報導(dǎo)偵，切實加強情報信息工作；堅持規(guī)范執(zhí)法，努力提高案件辦理質(zhì)量；堅持協(xié)同推進，進一步提升打擊整治效能。要積極探索創(chuàng)新技戰(zhàn)法，敢于打破行業(yè)潛規(guī)則，有效突破地方保護主義的桎梏，對污染環(huán)境行為一查到底，絕不手軟。

突出重點行業(yè)，實行分類指導(dǎo) 

有的放矢開展涉危險廢物違法犯罪專項執(zhí)法 

2016年6月23日，環(huán)境保護部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動的通知》。

7月28日，湖南省環(huán)保廳與省公安廳根據(jù)環(huán)境保護部、公安部的統(tǒng)一部署，聯(lián)合召開了為期兩天的全省“兩法銜接”暨聯(lián)合開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動視頻培訓(xùn)會，對省、市、縣3級相關(guān)治安民警和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、固廢管理人員共計逾3000人進行全覆蓋培訓(xùn)。同時，針對危險廢物處置行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染行為多發(fā)等情況，聯(lián)合部署開展了涉危險廢物違法犯罪專項執(zhí)法行動。

湖南省環(huán)保廳總工程師姚斌強調(diào)：“要以此次行動為契機，摸清全省重點危險廢物產(chǎn)生單位及利用、處置單位情況，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)，發(fā)展一批危險廢物規(guī)范利用處置企業(yè)、取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設(shè)施，多措并舉，扎實推進涉危廢專項行動順利開展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強銜接配合，嚴(yán)格責(zé)任追究。把握工作重點，確保涉危廢專項行動取得實效，鞏固長效機制?！?/p>

湖南省根據(jù)省情，在環(huán)境保護部和公安部規(guī)定的原油加工及石油制品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、醫(yī)藥等四大重點排查行業(yè)基礎(chǔ)上，進一步擴大了專項行動排查范圍。

湖南省各市州根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增了特定行業(yè)：10個市州新增了醫(yī)療行業(yè)，9個市州增加了汽車修理行業(yè)，5個市州增加了電池制造行業(yè)，3個市州增加了機械制造行業(yè)，還有部分市州增加了家電回收拆解、炸藥制造、礦產(chǎn)采選等多個行業(yè)的排查。

湖南全省各級環(huán)保、公安機關(guān)就危險廢物產(chǎn)生、收集、利用、處置等多個環(huán)節(jié)進行專項檢查，將督促整改與嚴(yán)肅查處相結(jié)合，規(guī)范了相關(guān)行業(yè)，打擊了環(huán)境違法犯罪行為。

據(jù)統(tǒng)計，在專項行動中，湖南全省共檢查重點行業(yè)產(chǎn)廢單位2088家，其中原油加工及石油制品制造業(yè)18家，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)85家，有色金屬冶煉業(yè)184家，醫(yī)藥制造及醫(yī)療機構(gòu)673家，電鍍行業(yè)13家，機械維修行業(yè)384家，其他行業(yè)731家。共檢查危險廢物經(jīng)營單位264家。

突出重點區(qū)域，嚴(yán)密制定方案 

網(wǎng)格化推動環(huán)洞庭湖水環(huán)境專項整治 

根據(jù)省政府部署，湖南省從2016年3月開始，啟動了洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項行動。省環(huán)保廳及時制定工業(yè)污染源排查整治方案，對洞庭湖區(qū)所有入湖口、入河口的工業(yè)排污情況實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，針對造紙、焦化、印染、制革、電鍍等重點行業(yè)的環(huán)境違法行為進行專項執(zhí)法。

湖南林源紙業(yè)有限公司使用暗管偷排生產(chǎn)廢水，偷排的廢水嚴(yán)重超標(biāo)。2016年12月5日，益陽市環(huán)保局對這家公司立案查處，責(zé)令停產(chǎn)整治，限期拆除暗管，并處罰款251萬元，有關(guān)責(zé)任人員被公安機關(guān)依法行政拘留。

湖南省環(huán)保廳副廳長謝立表示：“2016年，湖南省打擊環(huán)境污染違法犯罪工作無論從打擊力度、立案數(shù)量還是社會影響力上，都取得了歷史性的突破，取得了良好成效。但形勢依然嚴(yán)峻，打擊環(huán)境污染違法犯罪任重道遠?！?/p>

謝立表示，“兩高”司法解釋新增了追究篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)評機構(gòu)及其人員弄虛作假行為的刑事責(zé)任，進一步完善了涉危險廢物案件的處理規(guī)則，合理區(qū)分了重金屬污染的定罪標(biāo)準(zhǔn)及具體范圍，進一步細化了定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。

2017年，湖南全省環(huán)保系統(tǒng)將繼續(xù)貫徹落實好“兩高”司法解釋，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，在公檢法等部門的大力支持下，對環(huán)境違法犯罪行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，震懾一批。同時，進一步創(chuàng)新工作方法，進一步加大宣傳力度，增強全民環(huán)境意識，讓環(huán)境保護人人有責(zé)的理念深入人心，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。