10月30日，環(huán)保部就《關(guān)于修改<環(huán)保主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定（征求意見稿）》在中國政府法制網(wǎng)、環(huán)保部官網(wǎng)公開征求意見，征求意見為期一個月，截止時間為2017年11月30日。

環(huán)保部配套發(fā)布的《編制說明》文件介紹，此次修改的必要性體現(xiàn)在三方面：

征求意見稿共十三項(xiàng)修改內(nèi)容，相比現(xiàn)行版本，分類設(shè)定停產(chǎn)整治的期限，其中對無證排污、以逃避監(jiān)管方式排污、因超標(biāo)排放被實(shí)施按日連續(xù)處罰和污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)多次超標(biāo)的情形，規(guī)定停產(chǎn)整治的期限為三個月。

與此呼應(yīng)，征求意見稿第十七條增加了排污者“在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后”才能進(jìn)行整改完成備案并解除相關(guān)措施的規(guī)定，在第四條中增加對限產(chǎn)、停產(chǎn)期限的信息公開要求，從而完善整治期限的制度設(shè)計。

環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國各級環(huán)保部門辦理限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共 5673件，同比上升83%，占環(huán)保法配套辦法各類案件總數(shù)的25%。

具體來看，停產(chǎn)整治措施占比約84%，限制生產(chǎn)措施占比約16%。

據(jù)悉，原《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》實(shí)施2年多來，在環(huán)保執(zhí)法實(shí)踐中也暴露出一些問題，例如有的企業(yè)停產(chǎn)整治走過場，今天停產(chǎn)明天復(fù)產(chǎn)；有的企業(yè)不深刻汲取被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的教訓(xùn)，在三十日的跟蹤檢查期限結(jié)束后，再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為。

《辦法》實(shí)施情況評估顯示，由于《辦法》未明確規(guī)定停產(chǎn)整治措施的期限，部分企業(yè)利用這個漏洞，通過在實(shí)施停產(chǎn)后隨即恢復(fù)生產(chǎn)的方式，逃避整治要求，嚴(yán)重削弱停產(chǎn)整治措施的嚴(yán)肅性和實(shí)施效果。同時，也可能導(dǎo)致地方環(huán)保部門選擇性適用停產(chǎn)整治措施，為企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)提供便利。