常德市科學技術局是市政府工作部門，辦公地設在市政府2號樓五樓，主要職責包括：擬定全市科技發(fā)展、引進國外及國內(nèi)智力規(guī)劃和措施并組織實施；統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制；牽頭建立統(tǒng)一的市級科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制；編制市級重大科技項目計劃并監(jiān)督實施，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范；組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃和措施；擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃和措施，組織開展國際和區(qū)域科技合作與科技人才交流等等。

      今年我們科技部門在市委市政府的堅強領導下，積極踐行“三高四新”戰(zhàn)略，實施“四大行動”，全面提升常德科技發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用73.65億元，同比增速30.02%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用72.25億，同比增速29.76%，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)研發(fā)費用1.4億元，同比增45.09%。全市技術合同成交額共計194185.74萬元，增速為415.56%。全年共推薦230家企業(yè)認定高企，其中新認定企業(yè)146家，重新認定企業(yè)84家。全市現(xiàn)有科技型中小企業(yè)528家。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值328.29億元、增速18.5%，目前我市擁有2類人才數(shù)量共計53名，其中外國高端人才（A類）4名，外國專業(yè)人才（B類）49名。為36家企業(yè)提供科技貸款擔保，貸款金額共計13602萬元。

      問題一、市本級科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金支持范圍及補助標準是什么？

      市本級科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金專項用于支持我市科技重大項目、科技研發(fā)、創(chuàng)新引導、創(chuàng)新平臺、基金投入與融資風險補償?shù)瓤萍及l(fā)展方面的專項資金。

專項資金實行分類支持。補助標準為：

      1、科技重大項目。實行一次預算、分年撥付，財政支持額度300-500萬元，首期撥付額度不超過支持額度的40%，后續(xù)經(jīng)費根據(jù)項目合同書及年度評估結論分期撥付。

      2、研發(fā)項目。根據(jù)研發(fā)投入、稅收繳納等情況給予重點項目10-30萬元、一般項目3-10萬元的支持。

      3、科技企業(yè)孵化器。對被科技部、省科技廳認定為國家級、省級孵化器的，采取后補助方式分別一次性支持500萬元、100萬元。

      4、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地。對被科技部、省科技廳、市科技局認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地的，采取后補助方式分別一次性支持20萬元、10萬元、5萬元。

      5、研發(fā)平臺。對新獲批國家級、省級工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、創(chuàng)新團隊的，分別一次性獎補100萬元、20萬元；新獲批市級工程技術研究中心的，一次性獎補5萬元。對新認定（不含復評）為高新技術企業(yè)的，一次性獎補10萬元。最近，我們將圍繞落實市政府創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入“雙倍增”行動，對現(xiàn)行文件進行修改完善。

      問題二、申報高新技術企業(yè)有哪些好處？

      申報高新技術企業(yè)資格具有多方面的好處，主要有以下幾點：

      一是促進企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，申報高新資格，需加強企業(yè)項目管理和財務核算管理等，如：部分企業(yè)研發(fā)項目管理流程不完善，未執(zhí)行立項程序和項目審批，部分企業(yè)研發(fā)領料未履行領料程序等。

      二是企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率，成功申報高新資格后，可到稅務主管部門備案享受企業(yè)所得稅10%的減免優(yōu)惠。

      三是研發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠政策，按會計準則要求進行核算的研發(fā)費用可進一步享受企業(yè)所得稅“加計扣除”的優(yōu)惠政策。

      四是滿足資本市場需求，如部分企業(yè)申請新三板掛牌時，遭遇上市瓶頸，申報高新資格能有效提升企業(yè)品牌價值，同時降低上市成本。

      五是招投標的優(yōu)勢，高新技術企業(yè)資格可作為投標的門檻或加分的項目。

      六是順利申報財政資金的需求，申報高新資格，更加順應財政資金的支持方向。

      問題三、最近市政府出臺了《創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入“雙倍增”行動實施方案》，能否請您解讀一下這份重要的科技文件。

      1.文件背景。近年來，省委省政府陸續(xù)出臺了《湖南省高新技術發(fā)展條例》《湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關于打造“三個高地”促進湖南高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>的通知》等政策文件。為深入實施省委省政府“三高四新”戰(zhàn)略，貫徹落實市第八次黨代會“一二三四”行動的總體要求，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)研究院的“戰(zhàn)略基點”支撐作用，加快區(qū)域科技創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新型城市建設步伐，結合我市實際，制定出臺了《常德市創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入“雙倍增”行動實施方案》。

      2.工作目標。大力實施創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入雙倍增行動，預計到2023年，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺結構優(yōu)化、質(zhì)量提升，總量達到500家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量達到90億元，占GDP比重達到1.9%，為實現(xiàn)常德經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

      3.主要內(nèi)容?！秳?chuàng)新平臺和研發(fā)投入“雙倍增”行動實施方案》主要包括九項措施，一是打造區(qū)域創(chuàng)新高地，支持常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)建設國家高新技術產(chǎn)業(yè)化（示范）基地；二是推動創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，建立科技型企業(yè)梯度培育庫，分類施策與精準服務；三是支持產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，引進培育各類產(chǎn)業(yè)研究院；四是梯度培育省級以上研發(fā)平臺，遴選一批有潛力的省級、市級研發(fā)平臺重點培育；五是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。培育建設一批孵化器、眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地；六是強化創(chuàng)新人才引進培育，柔性引進院士專家，培養(yǎng)壯大本地高層次人才隊伍；七是加速科技成果轉移轉化，引進培優(yōu)專業(yè)運營和科技服務機構；八是加大財政獎補力度，出臺相應的獎補政策，加大創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入獎補力度；九是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，深化科技領域“放管服”改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

      問題四、辦理外國人來華工作許可流程？

      申請辦理外國人來華工作許可分為兩種情況,一種是來華工作90日以上,不含90日；還一種就是90日以內(nèi),含90日,二者辦理流程基本差不多,但提交材料有所不同,90日以內(nèi)的提交材料相對要簡單些。以90日以上（不含90日）為例,辦理流程：

      1.網(wǎng)上申請。也就是網(wǎng)上電子注冊,用人單位登錄“外國人來華工作管理服務系統(tǒng)”,提交信息即可。

      2.網(wǎng)上預審,就是指受理機構對用人單位網(wǎng)上提交的材料進行預審（一般5個工作日）,對材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的,受理機構應當一次性在線告知需補正的材料。材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的,在線通知現(xiàn)場提供紙質(zhì)材料。

      3.受理（接收紙質(zhì)材料）。

      4.審查,在審查階段,主要是對提供的材料特別是對合同、任職證明原件、工作資歷證明、無犯罪證明、體檢證明、學位學歷證明等原件進行審查核驗,審查通過后,在線生成《外國人工作許可通知》,這里強調(diào)的一點就是申請人應當在入境15日內(nèi)提出申領《外國人工作許可證》。申請人持《外國人工作許可通知》后,直接到駐外使領館辦理職業(yè)簽證（Z證）或F證（訪問簽證）、R證（頂尖人才、國家緊缺人才簽證）。

      5.決定。申請人簽證完成后到受理機構領取《外國人工作許可證》或由受理機構送達?！锻鈬斯ぷ髟S可證》由“外國人工作許可證制作系統(tǒng)”制作。最后,申請人持《外國人工作許可證》等材料到縣級以上公安機關辦理居留。

      問題五、現(xiàn)在推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村集體想發(fā)展產(chǎn)業(yè)但沒有技術支撐，科技局能否提供幫助？

      這個幫助來自于我們的農(nóng)業(yè)科技特派員。

      目前，我市共有來自湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南農(nóng)業(yè)科學院等10個高等院校和科研院所省派科技特派員23人。其中12人派駐石門縣，主要從事食品科學與加工、柑橘改良栽培等產(chǎn)業(yè)；11人派駐澧縣、桃源、安鄉(xiāng)等縣，主要從事作物栽培、淡水養(yǎng)殖、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)。市級農(nóng)業(yè)科技特派員50名（個）。個人特派員30名、特派員團隊12個、法人特派員8個。分別派駐各個縣市區(qū)、常德家家紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等上百家單位和企業(yè)，開展技術服務和科技咨詢，服務我市茶葉、油茶、糧食、水產(chǎn)養(yǎng)殖、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各個區(qū)縣還有縣派農(nóng)業(yè)科技特派員202名。

      特派員的工作職責是幫助派駐單位制定和落實加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、培育特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃；引進推廣符合派駐單位實際需求的優(yōu)良新品種和先進實用新技術，建立示范基地，以點帶面，促進推廣普及；開展實用技術培訓班、田間指導、技術信息咨詢等形式多樣的農(nóng)業(yè)科技服務；培育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦中小科技型企業(yè)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牽頭或幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟利益共同體；建言獻策，反饋當?shù)剞r(nóng)村科技工作信息和相關政策的貫徹執(zhí)行情況，反映當?shù)剜l(xiāng)村振興工作存在的突出問題和困難，提出發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的建議措施；建立健全培訓體系，選派科技人員到村開展科技培訓。

      問題五、聽說簽訂技術合同可以享受優(yōu)惠政策，我想問是否屬實？什么樣的合同可以認定為技術合同？簽訂后可以享受哪些優(yōu)惠政策？

      您這是三個問題。

      首先，要明確的是，按照國家相關法律簽訂的技術合同是可以享受一定優(yōu)惠政策的。

      其次，再回答您提到的技術合同的概念。1.一般來說，自然人、法人、其他組織之間依據(jù)《中華人民共和國合同法》第十八章的規(guī)定，就技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動所訂立的確立民事權利與義務關系的技術合同，均為可認定為技術合同。2020年12月，《中華人民共和國民法典》規(guī)定“四技合同”改為“五技合同”，增加“技術許可合同”。簡單總結就是五類合同：技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同、技術許可合同。2.當然，對于這五種合同詳細解釋，《民法典》、科學技術部、財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《技術合同認定登記管理辦法》（[2000]63號）、科學技術部《技術合同認定規(guī)則》（[2001]253號）等文件均有明文規(guī)定，這里不做過多解釋；3.技術合同的具體認定，也可以到當?shù)乜萍疾块T指定的認定機構詳詢，一份合同可能技術開發(fā)也有技術服務，合同的屬性、交易金額要權威部門出示相關證明后，才能享受優(yōu)惠。

      第三呢，關于您提到的技術合同認定登記后可以享受的優(yōu)惠政策。我簡單講幾點：

一是稅收方面，根據(jù)《關于技術轉讓所得減免企業(yè)所得稅有關問題的通知》（國稅函【2009】212號）、《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的規(guī)定：1.納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務?？梢悦庠鲋刀?；2.一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

二是獎補政策方面，依據(jù)湖南省關于技術交易獎勵政策：

1.科技成果轉移轉化輸出補助（賣方）：重點支持我省高等院校、科研機構（含科技類民辦非企業(yè)科研機構）等，上一年度以技術開發(fā)、技術轉讓方式將本單位的應用科技成果在湘進行轉移轉化的活動，技術開發(fā)和技術轉讓合同交易實際到賬額累計20 萬元以上的，根據(jù)其上一年度經(jīng)認定登記的技術交易額給予適當補助（2%）。

2. 科技成果轉移轉化承接補助（買方）：對在我省注冊的企業(yè)，上一年度以技術開發(fā)、技術轉讓方式承接省內(nèi)、外科技成果，并實施轉化和產(chǎn)業(yè)化的活動，技術開發(fā)和技術轉讓合同實際到賬額累計 10 萬元以上的，根據(jù)其上一年度經(jīng)認定登記的技術交易額給予適當補助（2-4%）。

3.技術咨詢和技術服務補助（賣方） ：對我省高等院校、科研機構和企業(yè)等，上一年度技術咨詢和技術服務合同交易實際到賬額累計100萬元以上的，給予適當補助（1%）。

三是享受研發(fā)費用加計扣除政策方面，根據(jù)財稅〔2018〕99號文件規(guī)定：企業(yè)委托外部機構或個人開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。合作開發(fā)項目由合作各方就自身實際承擔的研發(fā)費用分別計算加計扣除。

四是高新技術企業(yè)申報占優(yōu)。

      今天的直播即將結束，感謝市民朋友對科技工作的關心支持。在今后的工作中，市科技部門將堅定不移的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，認真履行職責，為全市企事業(yè)單位、科研工作者做好服務工作，希望大家一如既往的支持。感謝各位的收聽，再見。