常德市科學(xué)技術(shù)局是市政府工作部門，辦公地設(shè)在市政府2號(hào)樓五樓，主要職責(zé)包括：擬定全市科技發(fā)展、引進(jìn)國外及國內(nèi)智力規(guī)劃和措施并組織實(shí)施；統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，會(huì)同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；牽頭建立統(tǒng)一的市級(jí)科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機(jī)制；編制市級(jí)重大科技項(xiàng)目計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范；組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和措施；擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃和措施，組織開展國際和區(qū)域科技合作與科技人才交流等等。

      今年我們科技部門在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“三高四新”戰(zhàn)略，實(shí)施“四大行動(dòng)”，全面提升常德科技發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用73.65億元，同比增速30.02%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用72.25億，同比增速29.76%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用1.4億元，同比增45.09%。全市技術(shù)合同成交額共計(jì)194185.74萬元，增速為415.56%。全年共推薦230家企業(yè)認(rèn)定高企，其中新認(rèn)定企業(yè)146家，重新認(rèn)定企業(yè)84家。全市現(xiàn)有科技型中小企業(yè)528家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值328.29億元、增速18.5%，目前我市擁有2類人才數(shù)量共計(jì)53名，其中外國高端人才（A類）4名，外國專業(yè)人才（B類）49名。為36家企業(yè)提供科技貸款擔(dān)保，貸款金額共計(jì)13602萬元。

      問題一、市本級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

      市本級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于支持我市科技重大項(xiàng)目、科技研發(fā)、創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)、基金投入與融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍及l(fā)展方面的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金實(shí)行分類支持。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

      1、科技重大項(xiàng)目。實(shí)行一次預(yù)算、分年撥付，財(cái)政支持額度300-500萬元，首期撥付額度不超過支持額度的40%，后續(xù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目合同書及年度評估結(jié)論分期撥付。

      2、研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)研發(fā)投入、稅收繳納等情況給予重點(diǎn)項(xiàng)目10-30萬元、一般項(xiàng)目3-10萬元的支持。

      3、科技企業(yè)孵化器。對被科技部、省科技廳認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)孵化器的，采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持500萬元、100萬元。

      4、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地。對被科技部、省科技廳、市科技局認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地的，采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持20萬元、10萬元、5萬元。

      5、研發(fā)平臺(tái)。對新獲批國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元、20萬元；新獲批市級(jí)工程技術(shù)研究中心的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。對新認(rèn)定（不含復(fù)評）為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。最近，我們將圍繞落實(shí)市政府創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入“雙倍增”行動(dòng)，對現(xiàn)行文件進(jìn)行修改完善。

      問題二、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)有哪些好處？

      申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)資格具有多方面的好處，主要有以下幾點(diǎn)：

      一是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，申報(bào)高新資格，需加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)核算管理等，如：部分企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理流程不完善，未執(zhí)行立項(xiàng)程序和項(xiàng)目審批，部分企業(yè)研發(fā)領(lǐng)料未履行領(lǐng)料程序等。

      二是企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率，成功申報(bào)高新資格后，可到稅務(wù)主管部門備案享受企業(yè)所得稅10%的減免優(yōu)惠。

      三是研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求進(jìn)行核算的研發(fā)費(fèi)用可進(jìn)一步享受企業(yè)所得稅“加計(jì)扣除”的優(yōu)惠政策。

      四是滿足資本市場需求，如部分企業(yè)申請新三板掛牌時(shí)，遭遇上市瓶頸，申報(bào)高新資格能有效提升企業(yè)品牌價(jià)值，同時(shí)降低上市成本。

      五是招投標(biāo)的優(yōu)勢，高新技術(shù)企業(yè)資格可作為投標(biāo)的門檻或加分的項(xiàng)目。

      六是順利申報(bào)財(cái)政資金的需求，申報(bào)高新資格，更加順應(yīng)財(cái)政資金的支持方向。

      問題三、最近市政府出臺(tái)了《創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入“雙倍增”行動(dòng)實(shí)施方案》，能否請您解讀一下這份重要的科技文件。

      1.文件背景。近年來，省委省政府陸續(xù)出臺(tái)了《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于打造“三個(gè)高地”促進(jìn)湖南高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》等政策文件。為深入實(shí)施省委省政府“三高四新”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)“一二三四”行動(dòng)的總體要求，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)研究院的“戰(zhàn)略基點(diǎn)”支撐作用，加快區(qū)域科技創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《常德市創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入“雙倍增”行動(dòng)實(shí)施方案》。

      2.工作目標(biāo)。大力實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入雙倍增行動(dòng)，預(yù)計(jì)到2023年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，總量達(dá)到500家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到90億元，占GDP比重達(dá)到1.9%，為實(shí)現(xiàn)常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

      3.主要內(nèi)容。《創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入“雙倍增”行動(dòng)實(shí)施方案》主要包括九項(xiàng)措施，一是打造區(qū)域創(chuàng)新高地，支持常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化（示范）基地；二是推動(dòng)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，建立科技型企業(yè)梯度培育庫，分類施策與精準(zhǔn)服務(wù)；三是支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)培育各類產(chǎn)業(yè)研究院；四是梯度培育省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，遴選一批有潛力的省級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)重點(diǎn)培育；五是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。培育建設(shè)一批孵化器、眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地；六是強(qiáng)化創(chuàng)新人才引進(jìn)培育，柔性引進(jìn)院士專家，培養(yǎng)壯大本地高層次人才隊(duì)伍；七是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培優(yōu)專業(yè)運(yùn)營和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；八是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)力度；九是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

      問題四、辦理外國人來華工作許可流程？

      申請辦理外國人來華工作許可分為兩種情況,一種是來華工作90日以上,不含90日；還一種就是90日以內(nèi),含90日,二者辦理流程基本差不多,但提交材料有所不同,90日以內(nèi)的提交材料相對要簡單些。以90日以上（不含90日）為例,辦理流程：

      1.網(wǎng)上申請。也就是網(wǎng)上電子注冊,用人單位登錄“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”,提交信息即可。

      2.網(wǎng)上預(yù)審,就是指受理機(jī)構(gòu)對用人單位網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審（一般5個(gè)工作日）,對材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的,受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性在線告知需補(bǔ)正的材料。材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的,在線通知現(xiàn)場提供紙質(zhì)材料。

      3.受理（接收紙質(zhì)材料）。

      4.審查,在審查階段,主要是對提供的材料特別是對合同、任職證明原件、工作資歷證明、無犯罪證明、體檢證明、學(xué)位學(xué)歷證明等原件進(jìn)行審查核驗(yàn),審查通過后,在線生成《外國人工作許可通知》,這里強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是申請人應(yīng)當(dāng)在入境15日內(nèi)提出申領(lǐng)《外國人工作許可證》。申請人持《外國人工作許可通知》后,直接到駐外使領(lǐng)館辦理職業(yè)簽證（Z證）或F證（訪問簽證）、R證（頂尖人才、國家緊缺人才簽證）。

      5.決定。申請人簽證完成后到受理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《外國人工作許可證》或由受理機(jī)構(gòu)送達(dá)?！锻鈬斯ぷ髟S可證》由“外國人工作許可證制作系統(tǒng)”制作。最后,申請人持《外國人工作許可證》等材料到縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦理居留。

      問題五、現(xiàn)在推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村集體想發(fā)展產(chǎn)業(yè)但沒有技術(shù)支撐，科技局能否提供幫助？

      這個(gè)幫助來自于我們的農(nóng)業(yè)科技特派員。

      目前，我市共有來自湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)院等10個(gè)高等院校和科研院所省派科技特派員23人。其中12人派駐石門縣，主要從事食品科學(xué)與加工、柑橘改良栽培等產(chǎn)業(yè)；11人派駐澧縣、桃源、安鄉(xiāng)等縣，主要從事作物栽培、淡水養(yǎng)殖、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)。市級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員50名（個(gè)）。個(gè)人特派員30名、特派員團(tuán)隊(duì)12個(gè)、法人特派員8個(gè)。分別派駐各個(gè)縣市區(qū)、常德家家紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等上百家單位和企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)和科技咨詢，服務(wù)我市茶葉、油茶、糧食、水產(chǎn)養(yǎng)殖、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各個(gè)區(qū)縣還有縣派農(nóng)業(yè)科技特派員202名。

      特派員的工作職責(zé)是幫助派駐單位制定和落實(shí)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃；引進(jìn)推廣符合派駐單位實(shí)際需求的優(yōu)良新品種和先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，建立示范基地，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)推廣普及；開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、田間指導(dǎo)、技術(shù)信息咨詢等形式多樣的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；培育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦中小科技型企業(yè)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牽頭或幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟(jì)利益共同體；建言獻(xiàn)策，反饋當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技工作信息和相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況，反映當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作存在的突出問題和困難，提出發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建議措施；建立健全培訓(xùn)體系，選派科技人員到村開展科技培訓(xùn)。

      問題五、聽說簽訂技術(shù)合同可以享受優(yōu)惠政策，我想問是否屬實(shí)？什么樣的合同可以認(rèn)定為技術(shù)合同？簽訂后可以享受哪些優(yōu)惠政策？

      您這是三個(gè)問題。

      首先，要明確的是，按照國家相關(guān)法律簽訂的技術(shù)合同是可以享受一定優(yōu)惠政策的。

      其次，再回答您提到的技術(shù)合同的概念。1.一般來說，自然人、法人、其他組織之間依據(jù)《中華人民共和國合同法》第十八章的規(guī)定，就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)所訂立的確立民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的技術(shù)合同，均為可認(rèn)定為技術(shù)合同。2020年12月，《中華人民共和國民法典》規(guī)定“四技合同”改為“五技合同”，增加“技術(shù)許可合同”。簡單總結(jié)就是五類合同：技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)許可合同。2.當(dāng)然，對于這五種合同詳細(xì)解釋，《民法典》、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（[2000]63號(hào)）、科學(xué)技術(shù)部《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》（[2001]253號(hào)）等文件均有明文規(guī)定，這里不做過多解釋；3.技術(shù)合同的具體認(rèn)定，也可以到當(dāng)?shù)乜萍疾块T指定的認(rèn)定機(jī)構(gòu)詳詢，一份合同可能技術(shù)開發(fā)也有技術(shù)服務(wù)，合同的屬性、交易金額要權(quán)威部門出示相關(guān)證明后，才能享受優(yōu)惠。

      第三呢，關(guān)于您提到的技術(shù)合同認(rèn)定登記后可以享受的優(yōu)惠政策。我簡單講幾點(diǎn)：

一是稅收方面，根據(jù)《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅函【2009】212號(hào)）、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）的規(guī)定：1.納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)?？梢悦庠鲋刀悾?.一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

二是獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，依據(jù)湖南省關(guān)于技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)政策：

1.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸出補(bǔ)助（賣方）：重點(diǎn)支持我省高等院校、科研機(jī)構(gòu)（含科技類民辦非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)）等，上一年度以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將本單位的應(yīng)用科技成果在湘進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活動(dòng)，技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同交易實(shí)際到賬額累計(jì)20 萬元以上的，根據(jù)其上一年度經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)交易額給予適當(dāng)補(bǔ)助（2%）。

2. 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接補(bǔ)助（買方）：對在我省注冊的企業(yè)，上一年度以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式承接省內(nèi)、外科技成果，并實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的活動(dòng)，技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同實(shí)際到賬額累計(jì) 10 萬元以上的，根據(jù)其上一年度經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)交易額給予適當(dāng)補(bǔ)助（2-4%）。

3.技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助（賣方） ：對我省高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，上一年度技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同交易實(shí)際到賬額累計(jì)100萬元以上的，給予適當(dāng)補(bǔ)助（1%）。

三是享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策方面，根據(jù)財(cái)稅〔2018〕99號(hào)文件規(guī)定：企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。合作開發(fā)項(xiàng)目由合作各方就自身實(shí)際承擔(dān)的研發(fā)費(fèi)用分別計(jì)算加計(jì)扣除。

四是高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)占優(yōu)。

      今天的直播即將結(jié)束，感謝市民朋友對科技工作的關(guān)心支持。在今后的工作中，市科技部門將堅(jiān)定不移的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，認(rèn)真履行職責(zé)，為全市企事業(yè)單位、科研工作者做好服務(wù)工作，希望大家一如既往的支持。感謝各位的收聽，再見。