主持人：各位聽眾，大家上午好！聽民聲、解民難,本期市長熱線接訪又準時開播了。今天我們非常榮幸地邀請到了西洞庭管理區(qū)黨委委員、管委會副主任鄭涵文同志親臨現(xiàn)場接聽市民朋友的來電，歡迎廣大市民朋友特別是西洞庭的各位父老鄉(xiāng)親來電與胡主任交談。

此外今天做客市長熱線接訪的還有西洞庭管理區(qū)教育局局長朱金靈、民政局局長羅德超、人社局局長李曉烽、衛(wèi)健局局長管政、綜合行政執(zhí)法局局長郭智慧、生環(huán)分局局長周永明。首先，請鄭主任和市民朋友們打個招呼吧！

      鄭涵文：主持人好！各位市民朋友們好！今天很高興能借助市長熱線這一平臺與大家進行交流。借此機會，我代表西洞庭黨委、管委向多年來關(guān)心、支持西洞庭建設(shè)與發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

      主持人：鄭主任，現(xiàn)在暫時還沒有市民來電，您能不能先為我們簡要介紹一下西洞庭的情況。

      鄭涵文：好的。西洞庭物華天寶，人杰地靈，位于擁有46萬人口的民主陽城垸中心，因地處八百里洞庭湖西畔而得名，原系創(chuàng)建于1955年的國營西洞庭農(nóng)場，2000年改制為管理區(qū)。全區(qū)總面積110平方公里，總?cè)丝?.99萬人，下轄1鄉(xiāng)鎮(zhèn)2街道，18個村（社區(qū)）。具體來講，西洞庭有以下三個方面的特點：

      1.地域特色鮮明。一是體制獨特。2000年在國營西洞庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上設(shè)立管理區(qū)，作為市人民政府的派出機構(gòu)，比照縣級人民政府行使職能職權(quán)。2009年被設(shè)立為市本級食品工業(yè)園，實行管委會、農(nóng)場、園區(qū)三塊牌子一套人馬運作模式，具有“小政府、大社會”、“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理體制優(yōu)勢，機構(gòu)精簡高效，全國少有。二是文化獨特。全區(qū)人員來自全國23省205個區(qū)縣（市）、分屬11個民族，多民族文化交融共生，思想解放、銳意進取、敢為人先，農(nóng)墾文化底蘊深厚。三是風景獨特。全區(qū)均為國有土地且一馬平川，經(jīng)緯溝渠縱橫交錯，典型棋盤格局，田成方，路成網(wǎng)、樹成行、渠相連，南北各有一個面積萬畝以上的天然湖泊，河渠湖相通，濱湖水鄉(xiāng)田園風光獨具特色。

      2.區(qū)位條件優(yōu)越。西洞庭地處沅水、澧水匯合流域的中心，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。東距澧水蒿子港碼頭僅9公里，南距沅水坡頭碼頭20公里。岳常高速與省道S224在管理區(qū)縱橫交匯，并設(shè)有互通口，離市區(qū)僅20分鐘車程，北距岳陽僅1.5小時車程，到二廣高速互通口僅10多分鐘。西洞庭現(xiàn)已成為常德中心城區(qū)30分鐘通勤圈內(nèi)最重要的衛(wèi)星城，也是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點城市。

      3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較實。主要體現(xiàn)在三個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。近年來累計投資20多億元，配套完善了水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，形成了“四縱六橫”路網(wǎng)框架，項目落戶的“七通一平”條件已全部俱備。二是新型工業(yè)化成效明顯。形成了以生物科技業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)為主，包裝產(chǎn)業(yè)為特色的“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系，全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)110多家，其中規(guī)模以上企業(yè)63家，國家和省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，2020年全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達105億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獨具特色。目前西洞庭管理區(qū)已初步建成了高效果蔬、優(yōu)質(zhì)水稻和健康水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)萬畝示范基地，現(xiàn)有綠色食品認證產(chǎn)品9個，中國馳名商標4枚,省著名商標13枚。

      4.發(fā)展速度較快。西洞庭堅決貫徹省委“三高四新”和市委“招大引強”發(fā)展戰(zhàn)略，以推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，傳承西洞庭農(nóng)墾精神，推進“一二六”戰(zhàn)略，全力打造常德市東北片區(qū)區(qū)域中心。2021年全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的增長態(tài)勢。1-9月，完成地區(qū)生產(chǎn)總值29.42億元，增長11.3%；社會消費品零售總額達7.57億元，增長18.68%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值12.93億元，增長13%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值67.47億元，增長15.84%；工業(yè)用電量達0.9億千瓦時，增長48.6%；完成固定資產(chǎn)投資38.35億元，增長25.21%；地方一般公共預(yù)算收入1.76億元，增長13.5%；地方財政收入1.76億元，增長13.54%。主要指標均保持了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟增長態(tài)勢更加強勁，發(fā)展的成效進一步凸顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。一是招商引資成效顯著。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、閑置廠房招商，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，修改完善《西洞庭管理區(qū)關(guān)于推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，全面激發(fā)招商活力。1-9月，引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目8個，引資總額21.7億元，項目履約率達100%。其中，集中式儲能電站系500強項目，引資總額10億元。二是項目推進有力有序。通過強化工作調(diào)度，項目建設(shè)加速推進、成效明顯。1-9月，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目7個，新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個。全區(qū)4個省市重點建設(shè)項目進展迅速，1-8月已完成年度任務(wù)的90%，三是科技創(chuàng)新再結(jié)碩果。1-8月，全區(qū)有效發(fā)明專利74件，同比增長率37.04%。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，總投資5億元的中聯(lián)智慧農(nóng)業(yè)（水稻）項目正式啟動以來，項目進展情況多次被湖南日報等省市媒體宣傳報道。目前，智慧水稻產(chǎn)業(yè)園項目342畝科研基地已完成早稻收割，畝均增產(chǎn)11.01%。

      主持人：通過胡主任的介紹，我們對西洞庭的情況有了更加全面的認識，那么請問主任，市長熱線開通10多年以來，西洞庭又是如何抓這項工作的呢？

      鄭涵文：西洞庭黨委管委十分重視市長熱線工作，明確由管委會主任負總責，黨委辦、管委辦主任親自抓，安排專職秘書負責管理區(qū)主任熱線的接聽及市長熱線交辦事項的受理、轉(zhuǎn)接、交辦及辦理效果跟蹤等工作。截至10月26日，西洞庭熱線辦共受理市長熱線轉(zhuǎn)辦、交辦事項291件。事項由專職工作人員負責受理，對簡單咨詢問題當即給予答復(fù)；對需要其他部門協(xié)助解決的一般簡單問題，立即通知相關(guān)部門與上訪人聯(lián)系，問題基本都得到了妥善解決；對于比較難解決的問題，呈報辦公室主任閱示，轉(zhuǎn)接至相關(guān)部門負責人處理；對于重大問題，均呈報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及管委會主任批辦。今年來，群眾對熱線受理情況滿意率為84.73%。

      主持人：今年4月初西洞庭中聯(lián)智慧農(nóng)業(yè)（水稻）產(chǎn)業(yè)園正式啟動，相信許多關(guān)注智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的市民朋友們都非常關(guān)心西洞庭智慧農(nóng)業(yè)進展情況，我想問一下鄭主任，目前西洞庭在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面作了哪些工作？

      鄭涵文：近年來，西洞庭管理區(qū)充分利用土地國有等優(yōu)勢，并借助產(chǎn)業(yè)立市、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展契機，積極開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展探索，不斷為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展儲能賦能，全力打造以數(shù)字農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的三產(chǎn)融合示范基地，截至目前，我區(qū)已初步形成了“三水一產(chǎn)”（即水稻、水果、水產(chǎn)、朝鮮薊產(chǎn)業(yè)）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，智慧水稻項目初現(xiàn)成效，數(shù)字柑橘基地初步成型，智慧朝鮮薊產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。尤其是與中聯(lián)農(nóng)機聯(lián)合打造的智慧農(nóng)業(yè)（水稻）項目，屬于在全省范圍內(nèi)率先對農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智慧化發(fā)展進行的有力探索，并已取得階段性成效。中聯(lián)智慧水稻產(chǎn)業(yè)園一期實驗基地建設(shè)面積共342畝，其中耕種早稻80畝左右，品種為“中嘉早17”，已完成收割測產(chǎn)驗收，實現(xiàn)畝產(chǎn)573.91公斤，畝均收益達1203元，經(jīng)專家測算，數(shù)字化管理較傳統(tǒng)管理田塊畝均增產(chǎn)11%，畝均收益提高132元，畝均減少用工及肥藥成本200元以上，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標。

      具體來說，前期主要開展了三方面的工作：

      1.突出優(yōu)勢強保障，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展儲能。一是集約土地資源。2018年，區(qū)黨委、管委大力推進國有農(nóng)用地改革，對國有農(nóng)用地進行全面清理回收，并交由區(qū)農(nóng)投公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)提供必要用地保障。二是匯集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。對近20年來降雨量、氣溫、病蟲害等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進行收集匯總，為開展模型分析提供有力數(shù)據(jù)支撐。三是升級基礎(chǔ)設(shè)施。累計投入資金2億多元，持續(xù)完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供完善的基礎(chǔ)配套。四是尋求支持合作。區(qū)黨委主要負責人多次帶隊外出考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并邀請企業(yè)家和多領(lǐng)域、多學(xué)科專家學(xué)者來區(qū)開展專題研討，統(tǒng)一思想認識、匯集各方力量，探索推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

      2.精準招商引項目，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展聚力。圍繞健全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托本地資源優(yōu)勢，2019年家家紅優(yōu)質(zhì)柑橘三產(chǎn)融合項目成功引進，2021年4月中聯(lián)智慧農(nóng)業(yè)（水稻）項目成功落戶。其中家家紅優(yōu)質(zhì)柑橘三產(chǎn)融合項目總投資1.2億元，致力打造集種植、橘罐精深加工等于一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和三產(chǎn)融合示范樣板；中聯(lián)智慧農(nóng)業(yè)（水稻）項目計劃總投資5億元，致力打造集精準種植、烘干、加工、冷鏈、電商銷售等于一體的智慧農(nóng)業(yè)（水稻）產(chǎn)業(yè)園。

      3.示范引領(lǐng)建場景，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展開路。一是初步建立天空地人機一體監(jiān)測體系。依托智慧水稻產(chǎn)業(yè)園實驗基地安裝的天圻氣象站、環(huán)境監(jiān)控站、蟲情測報燈、水位傳感器、土壤傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，以及利用無人機、高分辨率衛(wèi)星等，建立起“天、空、地、人、機”五位一體數(shù)據(jù)采集體系，實現(xiàn)了農(nóng)田小環(huán)境內(nèi)的數(shù)據(jù)采集和全方位監(jiān)測。家家紅也初步建立了土壤、溫濕度、氣象和基地監(jiān)控全覆蓋的監(jiān)測體系。二是探索建立生產(chǎn)全過程的數(shù)據(jù)管控模型。中聯(lián)智慧農(nóng)業(yè)圍繞選種、育秧、播種、水分、肥料、病蟲害、收獲、烘干等水稻種植全生命周期10大模塊、23個算法，通過全程不間斷數(shù)據(jù)采集匯總，正逐步建立本地化的種植智能決策模型，以實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)精準種植。三是初步建立智能控制的農(nóng)事服務(wù)中心。中聯(lián)智慧農(nóng)業(yè)以專家系統(tǒng)農(nóng)藝算法模型為后臺支撐，建立了智農(nóng)云APP1.0版本和西洞庭大屏1.0版本等管家系統(tǒng)為核心的農(nóng)事服務(wù)中心,打造可視化、智能化用戶應(yīng)用系統(tǒng)，提供農(nóng)事安排、田間風險管控、田間遠程監(jiān)控等三大類田間管理場景服務(wù)。家家紅柑橘基地也初步建立了云平臺管理中心，包括以色列水肥一體化智慧管理系統(tǒng)、農(nóng)事管理系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，并配套甘霖農(nóng)服APP,可實現(xiàn)智能農(nóng)事指導(dǎo)及水肥滴灌遠程控制操作。

      主持人：好的，謝謝鄭主任的解答。請問鄭主任，從產(chǎn)業(yè)管理角度，智慧農(nóng)業(yè)對西洞庭農(nóng)業(yè)發(fā)展又會帶來什么樣的影響呢？

      鄭涵文：智慧農(nóng)業(yè)對西洞庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。一方面智慧農(nóng)業(yè)可以減少農(nóng)業(yè)面源污染。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量投入農(nóng)藥、化肥、機械等生產(chǎn)要素，造成資源的浪費、環(huán)境的污染以及生物多樣性的減少，智慧農(nóng)業(yè)關(guān)注土壤與植株健康，通過精準、變量投入，有效減少資源的浪費，降低環(huán)境的污染；另一方面，智慧農(nóng)業(yè)可以解決誰來種地的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個高風險、低收益的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展、城市化的進程中，年輕人不愿種地，也不會種地，單靠現(xiàn)在留首一線的老人無法支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也開始出現(xiàn)一些問題。隨著老一輩農(nóng)業(yè)人逐漸退出一線，“誰來種地”的問題將格外嚴峻。智慧農(nóng)業(yè)通過數(shù)字化管理、無人化作業(yè)，必將使農(nóng)業(yè)成為一個時尚的行業(yè)，使新型經(jīng)營主體成為體面的職業(yè)，支撐起農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是為農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效提供了技術(shù)支撐。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過量的農(nóng)藥、化肥的投入，使得農(nóng)產(chǎn)品的安全性、質(zhì)量統(tǒng)一性無法得到保障，智慧農(nóng)業(yè)通過信息感知、智能決策、精準管理，在最佳時間做出最佳決策，從而提升水稻產(chǎn)量與大米品質(zhì)，同時使用區(qū)塊鏈技術(shù)將水稻的耕種管收記錄沉淀下來，作為品牌大米評級的重要依據(jù)，提供大米溯源功能，滿足終端消費者對大米安全的需求。這一點是打造高端大米品牌、助力農(nóng)民增收的有力舉措。

      主持人：過去一年以來，全國人民一起打響了艱苦卓絕的阻擊戰(zhàn)，取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果。前段時間，我市也出現(xiàn)了因外地游客來常而引發(fā)的輸入性新冠肺炎疫情無癥狀感染者，給我們疫情防控帶來了更嚴峻的挑戰(zhàn)。還請衛(wèi)健局管局長為我們講解一下今年來西洞庭管理區(qū)新冠肺炎疫情防控的工作情況。

      管政：今年以來，為抓好我區(qū)的疫情防控工作，我們做了以下幾方面努力：

      1、加強政治引領(lǐng)，壓實各方責任。針對國內(nèi)疫情防控新形勢，區(qū)黨委、管委高度重視，主要負責同志多次調(diào)度，分管同志一月一調(diào)度、一周一研判，及時對全區(qū)疫情防控工作進行安排部署，確保常態(tài)化防控不放松。同時明確了屬地、部門、單位和個人的四方責任，健全了聯(lián)防聯(lián)控體系，集中全力堅決守住來之不易的疫情防控成果。

      2、織密疫情防控網(wǎng)，落實防控措施。嚴格做好境外來（返）西人員和國內(nèi)中高風險地區(qū)來（返）西人員的摸排管控，細化從“國門”到“家門”的全鏈條管理，嚴格落實管控措施，堅決防范輸入性病例導(dǎo)致的疫情擴散和蔓延。今年以來累計排查重點人員456人，其中國內(nèi)中風險地區(qū)入西112人，高風險地區(qū)入西2人，境外返西23人，密切接觸者6人，次密切接觸者12人，均嚴格按照要求落實了管控措施。

      3、強化重點管控，不留防控死角。明確行業(yè)主管部門疫情防控工作責任，強化對全區(qū)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校，汽車站、大型商超，敬老院等重點場所的監(jiān)管，督促重點場所嚴格落實通風、環(huán)境清潔消毒、“三查”等防控措施；強化“人物同防”，嚴格進口冷凍產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促從業(yè)重點人員按要求定期做好核酸檢測，截至目前我區(qū)今年重點人員采樣共計5305人次，環(huán)境采樣76次；今年上半年我區(qū)投入50余萬元規(guī)范了集中隔離點的設(shè)置和管理，目前我區(qū)一共有標準的隔離房間26間。

      4、加快疫苗接種，筑牢免疫屏障。截至10月20日我區(qū)新冠病毒疫苗累計接種59089劑次，其中第一針28788劑，第二針28236劑，第三針2065劑。

      主持人：百年大計，教育為本，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔實施方案》，全面落實中央“雙減”工作部署，請問教育局朱局長關(guān)于就此項工作的推進我們采取了哪些措施？

      朱金靈：1.在減輕學(xué)生作業(yè)負擔方面。一是完善作業(yè)管理機制。建立了局、校兩級義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作專班，明確工作職責；學(xué)校建立了作業(yè)年級組負責制，健全完善了作業(yè)布置、批改、評選、監(jiān)督和投訴制度，確保有章可依，有章必依。二是加強督查檢查。將中小學(xué)學(xué)生作業(yè)管理工作納入校長、教師晉職晉級評和優(yōu)評先指標；對教師布置作業(yè)情況進行隨機抽查，設(shè)立了學(xué)生作業(yè)管理公開監(jiān)督舉報電話。三是實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋。全區(qū)6所中小學(xué)現(xiàn)均已開展課后服務(wù)，其中3所農(nóng)村小學(xué)由區(qū)財政出資開展免費服務(wù)。

      2.在校外培訓(xùn)機構(gòu)管理和專項整治方面。一是廣泛宣傳發(fā)動。組織全區(qū)所有校外培訓(xùn)機構(gòu)負責人集中學(xué)習(xí)“雙減”工作文件精神和相關(guān)要求；印制了《關(guān)于理性選擇合法校外培訓(xùn)機構(gòu)致家長的一封信》和《全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單》，發(fā)放到義務(wù)教育階段全體學(xué)生和家長。二是進一步加強監(jiān)管。自9月以來，對全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)實行一周一督導(dǎo)檢查，共開展“明察暗訪”5次，清查變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)問題1起，責令其立即整改并將整改情況告知學(xué)生和家長；查處安全隱患5起，現(xiàn)均已按期整改完成。三是開展專項整治行動。按照上級要求，開展了全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)“整治規(guī)范月”專項行動，對違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)預(yù)收費、違規(guī)培訓(xùn)時間、違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容、違規(guī)聘用教師、違規(guī)招生宣傳、安全隱患7個方面的問題進行了重點整治。

      3.在中小學(xué)心理健康教育方面。一是加大心理健康教育投入保障。投入40萬新建區(qū)一中高標準心理咨詢室，全面落實中小學(xué)心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策和“生均10元”心理健康教育專項經(jīng)費。二是積極開展心理健康教育活動。在全區(qū)中小學(xué)校開展了心理健康月活動，組織實施了一次專題講座、一次班團隊、一次校園調(diào)查、觀看一場心理影片、開展一場家校共育系列活動，舉辦全區(qū)中小學(xué)德育主任及班主任開展《理解生命助力成長》心理健康教育培訓(xùn)。三是關(guān)心關(guān)愛留守學(xué)生心理健康。針對農(nóng)村留守兒童心理健康現(xiàn)狀及存在的問題，成立了專門調(diào)研小組，分析了孩子自卑、膽小、沉迷手機、行為習(xí)慣較差等產(chǎn)生的原因，提出了切實可行的教育措施并組織實施。

      主持人：7月3日西洞庭管理區(qū)教育局與桃源縣第一中學(xué)簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，還請朱局長談一談合作辦學(xué)中有哪一些好的舉措？現(xiàn)階段取得了什么成效？

      朱金靈：常德市高中教育特別是每年的高考成績一直處于全省前列，桃源一中更是其中的優(yōu)秀代表，該校所提倡的生本課堂、情感教育理念也一直是省內(nèi)外學(xué)校學(xué)習(xí)的榜樣。近些年來，在區(qū)黨委、管委的大力扶持下，西洞庭一中的硬件條件和教育教學(xué)水平在逐步提高，但由于轄區(qū)較小、生源條件受限，給我們學(xué)校的發(fā)展造成了一定阻礙。西洞庭一中要實現(xiàn)打造東北片區(qū)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心的目標，就還需要在教育教學(xué)模式改革、日常管理機制創(chuàng)新和績效考評體系完善等方面再下功夫。此次與桃源一中合作辦學(xué)，是我們借船出海、資源共享、理念更新的最有效途徑。而且以往的聯(lián)合辦學(xué)也多為公立學(xué)校與私立學(xué)校之間的合作或是網(wǎng)絡(luò)上的聯(lián)合，同級別學(xué)校之間聯(lián)合在湖南省內(nèi)還是第一次。目前，西洞庭一中已經(jīng)和桃源一中實現(xiàn)了教案共享、題庫共享，教育模式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)也做出了重大調(diào)整。西洞庭一中實行“兩塊牌子一套班子”，聘用桃源一中原副校長黃立國任校長；深入實施桃源一中教育管理模式將“生本課堂”教學(xué)理念貫穿課堂，充分發(fā)揮學(xué)生自主能動性；同時委派6名語數(shù)英物化生教師前往桃源一中跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)一年，以提升師資力量。

      主持人：近年來我們的基本民生保障能力和社會養(yǎng)老保障能力都有明顯增強，想請問一下民政局羅局長，我們西洞庭在這方面都做了哪些工作。

      羅德超：今年以來，區(qū)民政局以保障民生、服務(wù)民生為重點，強化兜底保障，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、貧困助學(xué)等社會救助政策，把黨和政府對弱勢群體的關(guān)心關(guān)愛體現(xiàn)到工作的方方面面，不斷提升老百姓的獲得感幸福感安全感，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了有力保障。

      1.基本民生保障能力明顯增強。一不斷提升救助保障標準。完善困難群眾監(jiān)測預(yù)警和主動發(fā)現(xiàn)機制，加強對低保對象、特困人員、低收入家庭的動態(tài)監(jiān)測，將符合條件的人員及時納入救助范疇。目前全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保631戶845人，城市低保實際發(fā)放標準提高到每人每月441元，農(nóng)村低保實際發(fā)放標準標準提高到每人每月379.95元。截至10月底，共計發(fā)放保障金482.53萬元。全區(qū)共有特困供養(yǎng)對象21人，生活補助標準均提高到每人每年9600元，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對象的補充保險已落實到位，進一步提高了特困人員抵御意外傷害和大病風險的能力。二持續(xù)加強臨時救助力度。對由于突發(fā)性事故導(dǎo)致基本生活陷入困難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，及時給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。截至10月，臨時救助191人，發(fā)放臨時救助金32.76萬元。三強化特殊困難群體關(guān)愛保護。不斷完善殘疾人補貼制度，簡化殘疾人兩項補貼辦理手續(xù)和審批流程，建立主動發(fā)現(xiàn)機制，協(xié)助符合條件的殘疾人辦理補貼。目前全區(qū)享受殘疾人兩項補貼848人，人均補助標準75元/月，發(fā)放資金59.26萬元；加強事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障，目前全區(qū)共有事實無人撫養(yǎng)兒童21名，基本生活保障標準每人每月950元，共發(fā)放生活補貼184人次12.288萬元；持續(xù)開展“點燃希望·慈善助學(xué)”項目，今年共資助殘疾家庭高中生4人，發(fā)放助學(xué)金0.48萬元。資助貧困大學(xué)生45人，發(fā)放助學(xué)金22.5萬元。

      2.養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。一加強機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化集中供養(yǎng)。2020年我區(qū)投資80多萬元對西洞庭敬老院進行提質(zhì)改造，改善了老人的居住環(huán)境。引入社會資本參與養(yǎng)老項目，新建了常青松養(yǎng)老苑，投入資金5000萬元，新增養(yǎng)老床位200張，預(yù)計明年年底投入使用。二全面落實政策，確保老人的生活質(zhì)量。全面落實90歲以上老人高齡津貼發(fā)放工作，為101名90歲以上老人發(fā)放高齡津貼5.35萬元；為全區(qū)困難失能老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補助30300元；與西洞庭衛(wèi)健局簽訂了對特困供養(yǎng)對象提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的協(xié)議書，提高了健康養(yǎng)老的服務(wù)能力。三整合資源，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。利用村（社區(qū)）閑置房屋，改建成日間照料中心3家、養(yǎng)老互助幸福屋15家，每個村、社區(qū)都有老人活動、休閑的場所。同時，對居家供養(yǎng)的特困老年人的生活能力、房屋安全進行了鑒定，簽訂了四方（鎮(zhèn)、村、監(jiān)護人、本人）供養(yǎng)協(xié)議，按時發(fā)放護理費，民政干部每月上門看望，保障老年群體的健康生活。

      主持人：李局長您好，我們都知道社保工作一直是保障和改善民生的重要抓手，還請您具體談一談西洞庭有哪些好的惠民政策。

      李曉烽：今年以來，在區(qū)黨委管委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級部門的大力支持下，人社局始終堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，在堅持疫情防控常態(tài)化的同時，積極推動各項工作有序進行。

      1.多渠道扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是搭建供需平臺。為做好企業(yè)招聘信息宣傳，每月定期收集園區(qū)企業(yè)招聘信息，通過“西洞庭管理區(qū)”微信公眾號、綜治網(wǎng)格群進行宣傳，暢通招聘信息發(fā)布；開展專場招聘會，2月23日在明珠廣場開展“就業(yè)回家，建設(shè)家鄉(xiāng)”新春大型招聘會，幫助園區(qū)企業(yè)招聘員工400余人。4月23日西洞庭人力資源市場正式啟動，每月開展現(xiàn)場招聘活動，全年幫助園區(qū)企業(yè)招聘員工900余人,促進城鄉(xiāng)勞動力就近就業(yè)，推動園區(qū)企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解企業(yè)用工難憂慮，穩(wěn)定就業(yè)局勢。二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。面向園區(qū)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，截至目前共開展“食品檢驗工”、“電子商務(wù)師”、“機床設(shè)備維修工”“計算機操作員”四期崗位技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)員工166人。支持企業(yè)開展以工代訓(xùn)，發(fā)放以工代訓(xùn)補貼企業(yè)9家，96人，金額14.4萬元，幫助企業(yè)穩(wěn)定員工就業(yè)；面向城鄉(xiāng)勞動力特別是貧困勞動力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，針對培訓(xùn)需求，重點開展“月嫂”、“保健按摩師”、“家政服務(wù)員”、“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)（直播）”等實用性培訓(xùn)班，合計培訓(xùn)264人，促進城鄉(xiāng)勞動力通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)。三是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款665萬元，其中小微企業(yè)兩筆600萬元，對創(chuàng)業(yè)個體工商戶及企業(yè)進行貼息，今年已累計貼息66.96萬元，減輕其創(chuàng)業(yè)資金負擔。指導(dǎo)匯景物業(yè)成功申報一次性開辦費補貼；計劃推薦7家企業(yè)、個體工商戶評選常德市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型，獲得創(chuàng)業(yè)示范典型獎勵，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。推薦指導(dǎo)常德市祝豐鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社參加常德市創(chuàng)業(yè)大賽，學(xué)習(xí)其它區(qū)縣人員優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

      2.不斷健全社會保障體系。一是推動完善社會保障制度。全面完成安置退役士兵斷檔補繳工作，17名安置士兵完成身份校驗，順利完成補繳；完成戰(zhàn)退軍人、傷殘軍人、轉(zhuǎn)業(yè)士官等類型人員的待遇測試和補繳試算；完成104名2019年應(yīng)退休人員的待遇計發(fā)，試算及計發(fā)了1名2020年退休人員的待遇；完成248名殘疾人員系統(tǒng)比對和政府代繳工作；二是推進醫(yī)療體制改革。基本醫(yī)療已實施市級統(tǒng)籌政策，現(xiàn)運行平穩(wěn)；三是建立重特大疾病保障機制。推進大病保險統(tǒng)籌，籌資標準暫定為65元/人，對超出個人災(zāi)害性高額醫(yī)療費用的，給予一定比例的二次補償。

      主持人：勞動報酬權(quán)益是農(nóng)民工最核心、最基本的權(quán)益，這一問題關(guān)系到社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。很多農(nóng)民工在外辛辛苦苦干了一年，結(jié)果卻遭遇拖欠工資，還請李局長來為我們講解一下關(guān)于預(yù)防和根治拖欠農(nóng)民工工資問題我們又采取了哪些措施？

      李曉烽：一是按規(guī)定做好農(nóng)民工工資保證金收繳工作。今年全區(qū)新開工建設(shè)項目6處，共收繳農(nóng)民工工資保證金244萬元，按政策享受緩交項目3處，緩交金額共計70.32萬元。截至至今，已提取支出129.9萬元，結(jié)余5864556.8元。按照先交保證金再允許開工的原則，我們與建設(shè)部門通力合作，減少了農(nóng)民工工資糾紛案件的發(fā)生率。二是加大對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項監(jiān)察、督查工作。及時處理拖欠民工工資投訴案件，目前勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度已普遍建立，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制日趨完善，全區(qū)勞動合同簽訂率和集體合同簽訂率基本達到100%。勞動人事爭議仲裁效能穩(wěn)步提升，結(jié)案率已達96%。破產(chǎn)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資涉及總金額共639.37萬元，已支付447.58萬元，未支付191.79萬元，其中兩起破產(chǎn)企業(yè)已由法院受理，2起移送公安機關(guān)處理。三是加大法規(guī)政策的宣傳力度?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》正式實施后，勞動監(jiān)察大隊通過微信公眾號推送條例全文及相關(guān)解讀視頻，并聯(lián)合建設(shè)部門對各項目負責人就條例進行宣講；印發(fā)條例文本500冊已下發(fā)給各建筑工地。四是開展專項檢查，摸清底數(shù)。每年由勞動監(jiān)察大隊牽頭，在全區(qū)范圍內(nèi)開展治欠保支的專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責令相關(guān)單位整改，并納入重點監(jiān)管名單，對于拒不整改或整改不力的單位，上報市人社局，降低企業(yè)信用等級或納入黑名單。

      主持人：污染防治工作與市民生活息息相關(guān)，也一直是大家持續(xù)關(guān)注的熱點話題。近年來，西洞庭的生態(tài)環(huán)境有了極大的提升和改善，我們還在去年獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）稱號。下面請生環(huán)分局周局長為我們介紹一下西洞庭農(nóng)業(yè)生活污水和工業(yè)廢氣廢水治理情況。

      生環(huán)分局：近年來，西洞庭管理區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，著力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

      1.農(nóng)村生活污水治理。我區(qū)既不臨江、也不靠河，所有農(nóng)村生活廢水長期只能在區(qū)域內(nèi)循環(huán)，農(nóng)村水環(huán)境污染是我區(qū)的難點問題，為進一步改變這種現(xiàn)狀，我區(qū)全力推進水污染防治。一是科學(xué)規(guī)劃編制。完成了《西洞庭管理區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》和《西洞庭管理區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》等規(guī)劃編制，從生態(tài)制度、生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化6個方面構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的整體框架，基本形成了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的工作格局。二是嚴格農(nóng)村生活污水管控。我區(qū)對已建成的祝豐鎮(zhèn)彭家洲村、氈帽湖村、紫灣村，金鳳街道辦清水塘社區(qū)等6個集中式處理生活污水系統(tǒng)進行了入戶摸底排查，及時形成整改臺賬，制定整改方案，確保各個污水處理站管網(wǎng)覆蓋率和接污納管率達到100%；在原有6座小型農(nóng)村污水處理站的基礎(chǔ)上，新建了彭家洲農(nóng)墾園和紫灣村集建區(qū)2座小型污水處理站，農(nóng)村生活污水處理規(guī)模共達到820噸/日，農(nóng)村污水處理能力進一步增強。三是加強建章立制。針對污水處理站的后期運維，采取統(tǒng)一運維管理的模式，理順體制機制，形成部門抓監(jiān)管、鎮(zhèn)（街道）抓協(xié)調(diào)、村（社區(qū)）積極配合的運維工作體系。

      2.工業(yè)廢氣廢水治理。在工業(yè)廢水管控方面，一是加大了對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管力度，特別是針對污水處理廠進水濃度超標的問題開展了全面排查整治，摸清了重點企業(yè)排水情況、重點區(qū)域雨污管網(wǎng)接續(xù)情況和老舊廢棄管網(wǎng)的互通性等基礎(chǔ)情況。二是增加了企業(yè)監(jiān)測頻次，在保持原有園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)測的同時，對于廢水排放量大的企業(yè)增加廢水監(jiān)測頻次。三是協(xié)助園區(qū)辦開展工業(yè)集中區(qū)購買第三方治理服務(wù)，為企業(yè)廢水達標排放提供了有力保證。在工業(yè)廢氣管控方面，督促多家企業(yè)編制重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排一廠一策方案，加強涉氣企業(yè)的日常排查與監(jiān)管，確保廢氣污染物達標排放；加強柴油貨車及非道路移動機械尾氣排放管控，截至10月，積極開展柴油貨車路檢路測19次以上，檢測柴油貨車534臺，處罰尾氣不達標車輛65臺，處罰率100%，完成非道路移動機械尾氣監(jiān)測203臺，上牌192臺，尾氣檢測率和上牌率分別達87.8%、94.6%。

      主持人：城市管理工作是我們政府的一項重要工作，也關(guān)系到我們每個人切身利益。請問綜合行政執(zhí)法局郭局長，我們西洞庭管理區(qū)在城市管理這方面做了哪些工作？

      郭智慧：城市管理工作都與老百姓的日常生活息息相關(guān)，為了更好地滿足市民們的美好生活需求，為我們的市民朋友們營造一個干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境，不斷提升城區(qū)精細化管理水平，我們認真做了以下幾方面工作：

      一是市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)更加精細。努力推廣市容環(huán)衛(wèi)常態(tài)長效保潔新機制，堅持城區(qū)清掃保潔“一日兩普掃、全天保清潔”的形式。1-9月，全區(qū)共清運生活垃圾819車次，6363.13噸，實現(xiàn)了所有的生活垃圾日產(chǎn)日清無積存，保質(zhì)保量地完成“生活垃圾無害化處理率100%”任務(wù)要求。

      二是推進市容秩序?qū)ｍ椪?。重點整治亂搭亂建、亂停亂放及亂丟亂倒等城市管理頑疾。今年來，我們繼續(xù)對違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢，做到露頭就打，截至目前，共處理違章搭建30余起，處罰金額共計18425元；今年5月以來，西洞庭城區(qū)開展以非機動車停放整治為重點的“六亂”專項整治，截至目前共處理亂停亂靠非機動車500車次，處罰22060元整；同時，執(zhí)法隊員也對城區(qū)出店及占道經(jīng)營行為進行整治，保證了城區(qū)街道和店面衛(wèi)生的干凈整潔。

      三是加強農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序管理。為更好地加強市場周邊環(huán)境綜合整治及市場內(nèi)擺放秩序和環(huán)境衛(wèi)生，要求安化街東側(cè)（祝豐農(nóng)貿(mào)市場外）所有農(nóng)副產(chǎn)品攤販進入農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營，其他攤販進入開放的臨時擺攤區(qū)經(jīng)營。努力為市民打造便捷舒適的生活環(huán)境。

      四是加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。以人民為中心、為市民服務(wù)是開展城市精細化管理的出發(fā)點和落腳點，也是為了更精準地解決群眾衣食住行、安居樂業(yè)的問題。既重建設(shè)，更重管理，需要持續(xù)用力、久久為功。為此，我們也將持續(xù)開展規(guī)范執(zhí)法行為、嚴肅執(zhí)法紀律活動，加強職業(yè)道德教育，加強溝通協(xié)調(diào)能力，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，努力樹立“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實、人民滿意”的城市管理執(zhí)法隊伍形象。

      主持人：時間過得真快，轉(zhuǎn)眼間這期的市長熱線已經(jīng)接近尾聲，感謝胡主任在百忙之中來到我們的“在線訪談”節(jié)目。最后，我們再請胡主任講幾句吧。

鄭涵文：謝謝主持人，感謝各位朋友的熱情參與，希望大家能一如既往地關(guān)注、支持西洞庭的全面發(fā)展。站在新起點豪情滿懷，踏上新征程任重道遠。我堅信，經(jīng)過我們共同努力，必將用新創(chuàng)造推動新跨越，用新風貌開創(chuàng)新局面，譜寫西洞庭發(fā)展更加精美的篇章！